主题：【文摘】宋王朝对首都居民的社会福利政策及其影响 -- 老广

元周密(注)著的《武林旧事。卷六》“骄民”条下载：

“都民素骄，非唯风俗所致，盖生长辇下，势之所然。若

住屋则动蠲公私房赁，或终岁不偿一擐(挑手金旁代)。诸

多税息，亦多蠲放，有连年不收一孔者，皆朝廷自行抱认

诸项窠名：恩赏则有黄榜钱，雪降则有雪寒钱，久雨久晴

则又有赈恤钱米，大家富室则又随时有所资给，大官拜命

则有所谓抢节钱，病者则有施药局，童幼不能自育者则有

慈幼局，贫而无依者则有养济院，死而无殓者则有漏泽园，

民生何其幸欤！”

这段记载相当详细地备述了南宋首都临安(今杭州)的居民

所受到的中央政府特殊照顾的社会福利优惠。整段起头即

明确地指出，首都居民所受到的政府照顾是独有的，原因

在“生长辇下”，就是说，生长在天子足下，因而养成骄

惰的习性，而不仅仅来自风俗的熏陶。在今天看来，这种

优惠的程度令人吃惊，住房基本上完全被政府包了，甚至

可以整年不交一文房租。这里，房产权并没有很明确地说

明，可能是政府的公房，也可能是私房，但政府下令私房

主人蠲免掉房客所欠房租。各种税收也多被政府蠲免掉，

政府甚至全年收不到从事商业活动的居民的一文钱，结果，

政府常常不得不把亏空的项目耗费顶了下来。

这样生活在临安的居民简直太舒服了，不止如此，从上面

的记载里还可以看出南宋首都的社会福利和保障事业相当

充分，名目繁多。例如，政府在盛大节日庆典活动时，向

首都居民发放叫住“黄榜钱”的赏钱，有钱的富人家还经

常资给贫户银钱，当上大官了，还得发送“抢节钱”给居

民，有点类似今天某人“进步”了，或事业有成，几个哥

们姐们闹着要他招待一样，不同的是，大概招待的对象不

一定是熟习的哥们姐们。最值得注意的是，首都地区已经

有了“施药局”，免费为穷人看病提供药物；有孤儿院“

慈幼局”。成书大约比《武林旧事》早十年(南宋度宗咸

淳十年，1274 AD)的吴自牧的《梦梁录》里，还特别强调

了南宋临安府所辖钱塘、仁和两县政府设立“慈济局”的

目的是抚养那些“陋巷贫穷之家”的小孩或孤儿、弃婴，

把他们“养育成人，听其自便生理，官无所拘”；有养老

院“养济院”，收养“老疾孤寡，贫乏不能自存，乃丐者

等人”(参：《梦梁录。卷十八》“恩霈军民”条)；死亡

如无亲朋收殓下葬的，政府还设“漏泽园”专门收殓下葬

的事情。

我相信，在南宋灭亡几十年后才来中国的意大利旅行家马

可.波罗，他已经在欢呼天堂一般生活着的“行在”(即临

安)人民，如果早来中国几十年看看南宋首都的人民生活，

不知道会吃惊到什么样子。难怪美国一个汉学教授要说，

倘若要他选择几个最舒服的时代去生活，其中之一就是南

宋中后期。

不过他也应该清楚，他得生活在首都，出了首都之门，他

想要过的悠闲日子的生活水平大概要打个折扣。首都的舒

服生活是靠了剥削地方的钱粮换来的。按照《梦梁录。卷

十八》“户口”条引《乾道志》，南宋孝宗乾道年间(1165

AD--1173 AD)，杭州总人口约为55万，到南宋末的度宗咸

淳年间(1265 AD--1274 AD)(引《咸淳志》数据)，杭州总

人口增长到约124万，也就是说，南宋当局的广泛社会福

利政策普惠于一百多万人的大城市(包括它的农村地区)，

这是一项不小的财政负担，这个负担，就连规模小的现代

化国家都不一定能撑得住。由此可见南宋经济的发达，但

也酿成了南宋后期的腐化和财政军事的拮据。

在这么好的福利政策下生活的杭州市民，自然就有了很好

的物质条件来发挥他们各种兴趣爱好，据《梦梁录》载，

杭城有所谓文人的西湖诗社，参加者是有钱的缙绅和外地

流寓京师的儒士；也有喜欢体育运动的人组成了武社，南

灌圃耐得翁的《都城纪胜》里也有类似记载。一般?nbsp;来，

这类人对发展文化还是有用的，不能一概称为寄生虫。

《梦梁录》里还记载了杭城里有一种“闲人”，这类闲人

早在春秋战国时期作为“食客”就存在了，历朝都有，只

是承平时期尤多。老舍《正红旗下》就写了这类清末闲人

的生活，《红楼梦》里贾雨村搞烂了的时候就属于其中的

一个，《儒林外史》里的权勿用，《金瓶梅》里的任伯爵

都属于这类人。这些闲人惯于“打秋风”，依附豪门做个

陪笑脸、凑趣的人讨碗饭吃。有些还不错，还有能力当个

有钱人家的启蒙西席。混得比较差的，就只有给公子哥儿

当个走狗。干一些“擎鹰架鹞，调鹑鸽，斗鹌鹑，斗鸡，

赌扑落生之类”(参：《梦梁录。卷十九》“闲人”条)。

《武林旧事》还指出有种叫住“游手”的人存在，比起闲

人来，游手又要等而下之了。游手基本上等于社会渣滓，

专做放刁耍滑，骗人钱财一类勾当，比如招几个娼妓，装

成某财主的妻妾，然后去勾引那些人生地不熟刚到京师来

的外地土老冒，等勾引刚要或初初上手，他们一伙突然出

现，以破坏贞操要挟土财主破财。这类故事由于有男女故

事参乎其间，在不是当事人看来，显得很有趣，在话本小

说里常有描写，解放前上海“拆白党”就耍的这类把戏，

估计在目前新的形势下也有新的表现。恶劣者自然就是那

些地头蛇、坐山虎了，按记载，杭城地方政府组织了力量

进行打击。

总之，由于南宋朝的经济生产的空前发展，支持了首都的

高度社会福利事业，其福利事业超过了同时间的欧洲封建

制度国家，有些甚至到今天都显得过了份。南宋当局对首

都居民的特殊补贴制度降至明清，再到人民共和国时期，

仍可看见其痕迹。

南宋对首都的高度福利政策，也使京城里从上到下养成了

骄奢的生活习气，从而助长了上下统治集团以至首都老百

姓宴安江左，不思恢复，沉湎在剩水残山之间的颓丧。

注：周密(1232 AD--1298 AD)，字公谨，号草窗，山东济

南人，流寓吴兴(今浙江湖州)。宋末为临安府幕属，充奉

礼部，两浙运司椽，监丰储仓，义乌(今浙江义乌)令，宋

亡不仕元。周密是南宋末著名词人，亦能诗。他的著述甚

丰，其中最著名的就是《武林旧事》，极尽南宋首都的社

会生活与当时的风物人情，是研究南宋民间历史的一本重

要野史。他的另一部著作《齐东野语》是他认真的笔记，

其中保存了不少南宋史料。